計(jì)量是關(guān)于測(cè)量的科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、國防建設(shè)、科學(xué)研究和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。

一、我國現(xiàn)代計(jì)量的發(fā)展

1、發(fā)展的前奏

　　1953年，一機(jī)部成立計(jì)量檢定所，開展長度、力學(xué)、熱工計(jì)量檢定工作。1954年，二機(jī)部成立第六研究所，負(fù)責(zé)國防工業(yè)系統(tǒng)的計(jì)量工作。1955年，組建中國計(jì)量科學(xué)研究院。
　　1955年，國務(wù)院設(shè)立國家計(jì)量局。1955年底，國家計(jì)量局組織計(jì)量基準(zhǔn)考察組，到前蘇聯(lián)考察。1955、1957年派出技術(shù)人員分別到前東德、前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，還聘請(qǐng)前蘇聯(lián)、東德的計(jì)量專家，來華指導(dǎo)計(jì)量工作，培養(yǎng)了我國第一批計(jì)—量技術(shù)骨干。
　　1956年，國家科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)制定《1956—1957年國家最重要科學(xué)技術(shù)規(guī)劃》，把“統(tǒng)一的計(jì)量系統(tǒng)、計(jì)量技術(shù)和國家標(biāo)準(zhǔn)的建立”列為國家的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，以一機(jī)部的長度計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家計(jì)量局的力學(xué)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、電力部的電學(xué)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、冶金部的熱學(xué)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，分別作為臨時(shí)國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　1959年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一計(jì)量制度的命令》和《統(tǒng)一公制計(jì)量單位名稱方案》。自此，長期以來存在的計(jì)量單位名稱各異、使用計(jì)量單位和計(jì)量器具不規(guī)范的混亂局面初步得到抑制。

2、發(fā)展的概況

　　20世紀(jì)60年代在中央正確決策下，聶榮臻副總理和國家科委韓光副主任親自主持研究，決定將建立我國130項(xiàng)計(jì)量基準(zhǔn)作為國家科研規(guī)劃的重中之重，立即付諸實(shí)施。至80年代初，相繼建立了包括一些量子基準(zhǔn)在內(nèi)的191項(xiàng)計(jì)量基準(zhǔn)。
　　1985年9月6日，六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過了《計(jì)量法》。政府計(jì)量部門全面介入商貿(mào)、安全、健康、環(huán)保等領(lǐng)域，建立起法制計(jì)量體系。
　　在《計(jì)量法》實(shí)施后的五年內(nèi)，全國各行業(yè)幾十萬個(gè)企業(yè)規(guī)范了計(jì)量管理工作，配備了必要的計(jì)量器具，培訓(xùn)了計(jì)量技術(shù)和計(jì)量管理人員，建立完善了計(jì)量保證體系。
　　從70年代末的計(jì)量“五查”，到80年代中結(jié)合實(shí)施《計(jì)量法》開展“標(biāo)準(zhǔn)考核”，90年代對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行“計(jì)量認(rèn)證”，全面規(guī)范了近萬個(gè)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和各類檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的測(cè)量活動(dòng)。
　　60年代開始，我國陸續(xù)加入《米制公約趴國際法制計(jì)量組織 (0lMl)、國際計(jì)量技術(shù)委員會(huì)(IMECO)、國際標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)信息庫 (COMAR)、國際原子能機(jī)構(gòu)／世界衛(wèi)生組織次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劑量實(shí)驗(yàn)室網(wǎng) (IAEA/WHO SSDLs)、亞太地區(qū)計(jì)量規(guī)劃組織(APMP)、和亞太法制計(jì)量論壇(APLMF)，形成了國際交流與合作的新局面。

二、我國計(jì)量工作的現(xiàn)狀

1、計(jì)量工作的管理現(xiàn)狀

(1)計(jì)量法律法規(guī)
　　我國的計(jì)量行政法規(guī)體系包括《計(jì)量法》、8件國務(wù)院計(jì)量行政法規(guī)、26件國務(wù)院計(jì)量行政主管部門規(guī)章，以及21件省、區(qū)，市地方性計(jì)量法規(guī)，3件省、市地方性計(jì)量規(guī)章。一些專業(yè)性法規(guī)也對(duì)涉及的計(jì)量工作做了規(guī)定。
(2)計(jì)量行政管理
　　計(jì)量行政管理以國家質(zhì)檢總局和省、地(市)、縣三級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為主，負(fù)責(zé)組織《計(jì)量法》的實(shí)施。1999年地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)行了省以下垂直管理體制。
　　行業(yè)內(nèi)的計(jì)量工作由各部門負(fù)責(zé)。
(3)國防計(jì)量
　　根據(jù)《計(jì)量法》的授權(quán)，軍隊(duì)和國防科技工業(yè)系統(tǒng)的計(jì)量工作由國務(wù)院和中央軍委另行規(guī)定。1998年機(jī)構(gòu)改革后，國防計(jì)量分為軍事計(jì)量和國防科技工業(yè)計(jì)量，分別由總裝備部和國防科工委管理。在軍隊(duì)內(nèi)部和國防科技工業(yè)系統(tǒng)分別建立了一批相關(guān)計(jì)量機(jī)構(gòu)和國防計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立開展軍隊(duì)系統(tǒng)和國防科技工業(yè)系統(tǒng)的量值傳遞。國防最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值溯源到國家計(jì)量基準(zhǔn)。

2、科學(xué)計(jì)量工作的現(xiàn)狀

(1)計(jì)量單位
　　計(jì)量單位是用以定量表示同種量值而約定采用的特定量。計(jì)量單位是個(gè)特定的量值，其數(shù)值等于1，其量值大小是約定的，或以法令形式規(guī)定的。計(jì)量單位有規(guī)定的名稱、符號(hào)和定義。
　　我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位，包括：國際單位制的基本單位；國際單位制的輔助單位；國際單位制中具有專門名稱的導(dǎo)出單位；國家選定的非國際單位制單位；由以上單位構(gòu)成的組合形式的單位由詞頭和以上單位構(gòu)成的十進(jìn)倍數(shù)和分?jǐn)?shù)單位。
(2)量值傳遞和量值溯源
　　保障計(jì)量單位制的統(tǒng)一和全國量值的準(zhǔn)確可靠是計(jì)量工作最核心的內(nèi)容?！傲恐祩鬟f”及其逆過程“量值溯源”是實(shí)現(xiàn)量值準(zhǔn)確可靠的主要途徑和手段。
　　量值傳遞是通過對(duì)計(jì)量器具的檢定或校準(zhǔn)，將國家計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的計(jì)量單位量值通過各等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到工作計(jì)量器具，以保證對(duì)被測(cè)對(duì)象量值的準(zhǔn)確和一致。
　　量值溯源是通過連續(xù)的比較鏈，使測(cè)量結(jié)果能夠與國家計(jì)量基準(zhǔn)或國際計(jì)量基準(zhǔn)聯(lián)系起來，以保證測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確和一致。
(3)計(jì)量技術(shù)法規(guī)
　　計(jì)量技術(shù)法規(guī)包括國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、國家計(jì)量檢定規(guī)程、國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范以及部門、地方計(jì)量檢定規(guī)程。
　　國家計(jì)量技術(shù)法規(guī)由專家組成的專業(yè)技術(shù)委員會(huì)完成技術(shù)性起草和審定工作，由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)發(fā)布、監(jiān)督實(shí)施。專業(yè)技忙委員會(huì)有19個(gè)，專家330名；批準(zhǔn)和備案的計(jì)量技術(shù)法規(guī)2558卜，其中，國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表93個(gè)，國家計(jì)量檢定規(guī)程894個(gè)。司家計(jì)量技術(shù)規(guī)范213個(gè)，部門和地方計(jì)量檢定規(guī)程1358個(gè)。
(4)計(jì)量基準(zhǔn)
　　計(jì)量基準(zhǔn)是為定義、復(fù)現(xiàn)單位的量的測(cè)量系統(tǒng)，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。目前，正式批準(zhǔn)計(jì)量院等12個(gè)計(jì)舉、科研機(jī)構(gòu)研制的177項(xiàng)高精密測(cè)量系統(tǒng)作為國家計(jì)量基準(zhǔn)，按類分別為：長度13項(xiàng)，熱工溫度12項(xiàng)，力學(xué)45項(xiàng)，電磁15項(xiàng)，無線電16項(xiàng)，時(shí)間頻率2項(xiàng)，光學(xué)32項(xiàng)，聲學(xué)12項(xiàng)，電離輻射20項(xiàng)，化學(xué)6項(xiàng)。
(5)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是指準(zhǔn)確度低于計(jì)量基準(zhǔn)，用于檢定其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或工作計(jì)量器具的計(jì)量器具，在量值傳遞(溯源)中起著承上啟下的紐帶作用。《計(jì)量法》規(guī)定社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企、事業(yè)單位建立的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)納入計(jì)量監(jiān)督管理體系，并對(duì)其進(jìn)行考核和強(qiáng)制檢定。
　　目前，全國共有經(jīng)考核合格取得證書的各等級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)41551項(xiàng)，經(jīng)考核合格取得證書的部門和企、事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)61454項(xiàng)，還有大量的次級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為本部門、本單位提供計(jì)量服務(wù)。
　　自2001年起，實(shí)施國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員注冊(cè)制度，目前共有注冊(cè)的國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)考評(píng)員261名，二級(jí)考評(píng)員約2000名。
(6)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)
　　標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是具有高度均勻性、良好穩(wěn)定性和量值準(zhǔn)確性，用于校準(zhǔn)測(cè)量?jī)x器和測(cè)量過程、評(píng)價(jià)測(cè)量方法的準(zhǔn)確度、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的測(cè)量能力、確定材料或產(chǎn)品的特性、進(jìn)行量值仲裁的一種測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　我國的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)按其學(xué)科專業(yè)分為13類，即：鋼鐵、有色金屬、建材、核材料與放射性、高分子材料特性、化工產(chǎn)品、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境化學(xué)、臨床化學(xué)與藥品成分、食品成分、煤炭石油成分和物理特性、物理特性與物理化學(xué)特性、工程技術(shù)特性。
　　根據(jù)特性量值的定值準(zhǔn)確度，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)分為國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)采用絕對(duì)測(cè)量方法或其他準(zhǔn)確、可靠的方法測(cè)量特性量值，測(cè)量準(zhǔn)確度達(dá)到國內(nèi)最高水平并附有證書。二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)采用準(zhǔn)確、可靠的方法或直接與一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)相比較的方法測(cè)量特性量值，測(cè)量準(zhǔn)確度滿足現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的需要并附有證書。
　　依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》對(duì)申報(bào)的國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行定級(jí)鑒定審查和制造許可證考核，合格后頒發(fā)制造計(jì)量器具許可證和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書，統(tǒng)一規(guī)定編號(hào)，列入標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)目錄，并向全國公布。
　　目前，共批準(zhǔn)20個(gè)部門所屬195個(gè)研究院所和企業(yè)申報(bào)的國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1163種，國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1583種。
(7)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)
　　計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)包括各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法設(shè)置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和依法授權(quán)的專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的日常管理和定期考核由國家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。
　　各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共依法設(shè)置計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)2246個(gè)，包括：2個(gè)國家級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)(計(jì)量院、標(biāo)物中心)，7個(gè)大區(qū)國家計(jì)量測(cè)試中心，34個(gè)省級(jí)計(jì)量院(所)，391個(gè)地(市)級(jí)計(jì)量測(cè)試所，1891個(gè)縣級(jí)計(jì)量測(cè)試所；依法授權(quán)的專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)1859個(gè)，包括：國家專業(yè)計(jì)量站18個(gè)，分站34個(gè)，省級(jí)專業(yè)計(jì)量站 1807個(gè)。
(8)計(jì)量檢定員
　　計(jì)量檢定員是指經(jīng)考核合格、持有計(jì)量檢定證件、從事計(jì)量檢定工作的人員?！队?jì)量法》實(shí)施以來，約有20萬計(jì)量技術(shù)人員經(jīng)過培訓(xùn)、考核取得計(jì)量檢定員證。目前，依法設(shè)置和依法授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)有計(jì)量檢定員56198人，其他企、事業(yè)單位約有計(jì)量檢定員10萬人。

3、法制計(jì)量工作的現(xiàn)狀

(1)  制造、修理計(jì)量器具許可證
　　《計(jì)量法》規(guī)定，制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位，必須經(jīng)縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局考核合格，取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》。
　　共有11592家企業(yè)取得了《制造計(jì)量器具許可證》，1566家企業(yè)取得了《修理計(jì)量器具許可證》。
　　許可證考核實(shí)行考評(píng)員制度。考評(píng)員實(shí)行考、聘分開的原則?？荚u(píng)員必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局培訓(xùn)、考核合格后，取得考評(píng)員資格，由受理許可證申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)考核工作的需要聘用。
　　共培訓(xùn)制造、修理計(jì)量器具許可證考評(píng)員2100名。
(2)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和樣機(jī)，試驗(yàn)
　　《計(jì)量法》規(guī)定，凡制造計(jì)量器具新產(chǎn)品，必須申請(qǐng)辦理計(jì)量器具型式批準(zhǔn)或樣機(jī)試驗(yàn)。
　　計(jì)量器具型式批準(zhǔn)是指國家質(zhì)檢總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)在全國范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具新產(chǎn)品樣機(jī)的全部性能進(jìn)行考核。首先由國家質(zhì)檢總局授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)做定型鑒定，共授權(quán)定型鑒定技術(shù)機(jī)構(gòu)54家，累計(jì)完成約2600種計(jì)量器具定型鑒定任務(wù)。
　　樣機(jī)試驗(yàn)是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)屬于全國范圍內(nèi)已經(jīng)定型，而在本單位首次生產(chǎn)的計(jì)量器具新產(chǎn)品在投產(chǎn)前所進(jìn)行的評(píng)審。樣機(jī)試驗(yàn)可委托國家質(zhì)檢總局授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可委托省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共授權(quán)83家樣機(jī)試驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)，累計(jì)完成約30000種計(jì)量器具樣機(jī)試驗(yàn)任務(wù)。
(3)進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)
　　《進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》要求凡進(jìn)口或在境內(nèi)銷售列入《進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》的18類計(jì)量器具，應(yīng)向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)辦理型式批準(zhǔn)。未經(jīng)型式批準(zhǔn)的，不得進(jìn)口或者銷售。
　　進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)由外商或者其代理人向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)。有27個(gè)國家和地區(qū)的外商或代理商申請(qǐng)辦理了型式批準(zhǔn)，有1352個(gè)系列的產(chǎn)品獲得了進(jìn)口型式批準(zhǔn)證書。
(4)檢定制度
　　計(jì)量檢定是指為評(píng)定計(jì)量器具的計(jì)量性能，確定其是否合格所進(jìn)行的全部工作。計(jì)量器具包括計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具。《計(jì)量法》規(guī)定，對(duì)計(jì)量器具的管理實(shí)施檢定制度，包括強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定兩種形式。
　　強(qiáng)制檢定由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指定的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)定期進(jìn)行，范圍包括社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)， 
　　以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面并列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具。強(qiáng)制檢定包括首次檢定和周期檢定兩種方式。檢定周期由相應(yīng)的檢定規(guī)程確定。2003年強(qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)706943臺(tái)件，強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具22255935臺(tái)件。
　　對(duì)強(qiáng)制檢定范圍以外的其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具實(shí)行非強(qiáng)制檢定，即由使用單位依法自主進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，本單位無能力的，送有權(quán)對(duì)社會(huì)開展量值傳遞工作的其他計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)?？h級(jí)以—上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(5)計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查
　　《計(jì)量法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)制造、修理的計(jì)量器具的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。近幾年重點(diǎn)安排了電能表、水表、煤氣表、出租車計(jì)價(jià)器、電子計(jì)價(jià)秤、稅控加油機(jī)等六種重點(diǎn)管理計(jì)量器具和眼鏡計(jì)量?jī)x器等的國家監(jiān)督抽查。連續(xù)幾年的監(jiān)督檢查表明，產(chǎn)品抽樣合格率有了不同程度的提高。
　　此外，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局每年也對(duì)電能表、水表、出租車計(jì)價(jià)器等計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量組織開展地方監(jiān)督抽查。
(6)商品量計(jì)量監(jiān)督
　　商品量是指商品的計(jì)量結(jié)果，即商品的量值。商品量計(jì)量監(jiān)督監(jiān)督主要有兩個(gè)方面：零售商品的計(jì)量監(jiān)督，即對(duì)交易雙方當(dāng)面計(jì)量行為進(jìn)行規(guī)范；定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督，即監(jiān)督定量包裝商品凈含量的計(jì)量準(zhǔn)確性和凈含量的標(biāo)注方式。從2000年起，國家質(zhì)檢總局將定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督抽查納入國家監(jiān)督抽查計(jì)劃。
(7)計(jì)量授權(quán)
　　計(jì)量授權(quán)由國家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照《計(jì)量授權(quán)管理辦法》進(jìn)行。申請(qǐng)授權(quán)的單位必須具備規(guī)定的條件，經(jīng)考核批準(zhǔn)后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)從事計(jì)量工作。包括：授權(quán)有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)作為計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)各項(xiàng)法制計(jì)量工作。
(8)仲裁檢定   
　　《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)計(jì)量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定，并可根據(jù)司法機(jī)關(guān)、合同管理機(jī)關(guān)，涉外仲裁機(jī)關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁檢定。平均每年進(jìn)行仲裁檢定約800次。

4、工程計(jì)量工作的現(xiàn)狀  

　　計(jì)量檢測(cè)、原材料和工藝裝備是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的三大支柱。建立科學(xué)、完備的計(jì)量檢測(cè)體系是企業(yè)加強(qiáng)管理、有效組織社會(huì)化大生產(chǎn)的前提條件。
(1)企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系考核
　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了IS0 10012《測(cè)量管理體系一一對(duì)測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》，作為IS09000：2000族國際標(biāo)準(zhǔn)的惟一支持性標(biāo)準(zhǔn)，這也是以企業(yè)計(jì)量管理為核心的重要國際標(biāo)準(zhǔn)。
　　從1995年起，國家質(zhì)檢總局開始在大中型企業(yè)中組織開展幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系工作，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)部門具體組織實(shí)施。近幾年共培訓(xùn)考評(píng)員564人。在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)部門組織考評(píng)員對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核，報(bào)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。共向795家企業(yè)頒發(fā)了完善計(jì)量檢測(cè)體系證書。
(2)中小企業(yè)計(jì)量能力評(píng)價(jià)工作
　　1999年下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)計(jì)量工作的通知”，2000年組織制定了“中廣卜企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證規(guī)范”。近幾年，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，在中小企業(yè)中積極組織開展計(jì)量確認(rèn)等工作，幫助中小企業(yè)提高計(jì)量管理水平。
(3)能源計(jì)量管理
　　為貫徹“企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則”國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，目前正組織起草重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理辦法和重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理考核要求。
(4)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作
　　2001年印發(fā)了《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)定》，開展了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，允許符合條件的生產(chǎn)企業(yè)在其定量包裝商品的包裝上打印“C”標(biāo)志。有262家企業(yè)的定量包裝商品已被批準(zhǔn)使用“C”標(biāo)志。
(5)社會(huì)公正計(jì)量行(站)   
　　1995年發(fā)布了《社會(huì)公正計(jì)量行(站)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定了必備條件：一是具有法人資格，獨(dú)立于交易雙方；二是具有提供計(jì)量公證服務(wù)的能力；三是取得省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的社會(huì)公正計(jì)量行(站)計(jì)量認(rèn)證合格證書，明確其計(jì)量檢測(cè)的業(yè)務(wù)工作范圍。社會(huì)公正計(jì)量行(站)出具的計(jì)量公正數(shù)據(jù)可作為貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)。
　　在技術(shù)機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，共批準(zhǔn)建立1133個(gè)社會(huì)公正計(jì)量站，主要開展大宗物料稱重、房屋面積測(cè)量、定量包裝商品凈含量檢測(cè)、眼鏡檢測(cè)、煤質(zhì)化驗(yàn)等業(yè)務(wù)。

三、計(jì)量工作的前景展望

1、當(dāng)前國際計(jì)量的發(fā)展趨勢(shì)

　　現(xiàn)代計(jì)量的發(fā)展趨勢(shì)：一是利用最新科技成果不斷完善國際單位制及其實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)，使單位的定義及其計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立在基本物理常數(shù)的穩(wěn)固基礎(chǔ)上；二是通過國際量值比對(duì)以及質(zhì)量管理體系與測(cè)量能力的演示，推動(dòng)全球計(jì)量體系的形成，逐步實(shí)現(xiàn)國際間校準(zhǔn)與測(cè)量結(jié)果的相互承認(rèn)。
(1)在科學(xué)計(jì)量方面
　　國際上計(jì)量基礎(chǔ)研究的原理性創(chuàng)新速度在加快。目前，發(fā)達(dá)國家都已建立了以量子理論為基礎(chǔ)的現(xiàn)代量子計(jì)量基準(zhǔn)，一些國家已開始研究以物理常數(shù)為基礎(chǔ)的普遍適用的計(jì)量單位基準(zhǔn)體系。
　　各國普遍加大了科學(xué)計(jì)量方面的投入，都在集中財(cái)力建設(shè)國家計(jì)量院。各國計(jì)量院都是政府機(jī)構(gòu)或政府直屬機(jī)構(gòu)，人員大多為公務(wù)員，隊(duì)伍穩(wěn)定。各國計(jì)量院的經(jīng)費(fèi)均由政府支持。
　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織2000年修訂的實(shí)驗(yàn)室能力評(píng)價(jià)國際標(biāo)準(zhǔn) (ISO17025)規(guī)定，各類實(shí)驗(yàn)室．出具的所有測(cè)量數(shù)據(jù)都必須能溯源到本國的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)； 
　　國際計(jì)量局已要求對(duì)200余項(xiàng)物理、化學(xué)關(guān)鍵量進(jìn)行各國計(jì)量：基標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)；1999年43個(gè)國家正式簽署了《國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和國家計(jì)量院簽發(fā)的校準(zhǔn)和測(cè)量證書互認(rèn)協(xié)議》。
(2)在法制計(jì)量方面
　　各國均通過計(jì)量立法，強(qiáng)化對(duì)對(duì)涉及貿(mào)易、健康、安全、環(huán)境等領(lǐng)域的重要計(jì)量器具和預(yù)包裝商品凈含量的監(jiān)管，并由政府組織實(shí)施。對(duì)計(jì)量器具的管理抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)的型式批準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)的計(jì)量檢定；對(duì)預(yù)包裝商品凈含量的管理抓生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
　　國際法制計(jì)量組織正在加大對(duì)各國法制計(jì)量工作的協(xié)調(diào)：制定1號(hào)文件《計(jì)量法》草案，供各國制定《計(jì)量法》時(shí)參考；制定并通過《型式評(píng)價(jià)多邊互認(rèn)框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)各國頒發(fā)統(tǒng)一的證書；加大計(jì)量國際建議的制修訂力度，并與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)調(diào)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。
　　地區(qū)性的法制計(jì)量組織都在加大對(duì)參與國法制計(jì)量工作的協(xié)調(diào)。一些發(fā)達(dá)國家還通過召開國際性的計(jì)量研討會(huì)、幫助發(fā)展中國家開展法制計(jì)量工作等，促進(jìn)各國在法制計(jì)量工作方面的協(xié)調(diào)。
(3)在工程計(jì)量方面
　　高新技術(shù)，包括信息技術(shù)、微細(xì)工程、納米技術(shù)、新材料的特性需要更新更精密的測(cè)量；化學(xué)計(jì)量面臨醫(yī)療、生物工程、食品和藥物檢驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)中不斷增加的復(fù)雜測(cè)量的挑戰(zhàn)。建立能夠提供更好的計(jì)量校準(zhǔn)和測(cè)試服務(wù)市場(chǎng)成為現(xiàn)代工程計(jì)量十分重要的問題。
　　各國廣泛加強(qiáng)了對(duì)在線檢測(cè)，以及對(duì)極端量(極大、極小、極高、極低、極強(qiáng)、極弱)、動(dòng)態(tài)量的溯源研究。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了ISO10012《測(cè)量管理體系一—對(duì)測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》，作為ISO9000：2000族國際標(biāo)準(zhǔn)的惟一支持性標(biāo)準(zhǔn)。

2、我國計(jì)量體系存在的問題

　　現(xiàn)行計(jì)量管理體制使相當(dāng)一部分社會(huì)計(jì)量資源由于條塊分隔不能得到充分利用，科學(xué)計(jì)量因投入分散形不成合力，法制計(jì)量和工程計(jì)量界限不清，致使我國的計(jì)量工作基本停留在上世紀(jì)80年代水平。
(1)計(jì)量基礎(chǔ)研究基本處于停滯狀態(tài)
　　由于沒有固定的投資渠道和穩(wěn)定的資金來源，計(jì)量基礎(chǔ)研究基本上停滯，尚未完成量子計(jì)量基準(zhǔn)的建立，與國際先進(jìn)水平的差距正在拉大。隨著周邊國家和地區(qū)計(jì)量水平的迅速提高，我國科學(xué)計(jì)量原有的區(qū)域性領(lǐng)先地位也將喪失。
　　尤其值得注意的是，第一代計(jì)量專家相繼退役，骨干人員流失嚴(yán)重，大多數(shù)專業(yè)后繼乏人?；鶎佑?jì)量技術(shù)人員中具有大專以上學(xué)歷的只占十分之一，人才缺乏已成為科學(xué)計(jì)量工作的最大隱患。
(2)  有計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平顯著下降
　　一是由于缺乏后續(xù)研究和運(yùn)行維護(hù)支持，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，計(jì)量基準(zhǔn)的技術(shù)水平不斷下降。全國用于量值傳遞的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的陳舊老化問題極為嚴(yán)重。
　　二是現(xiàn)有的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)大多只適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)，無法滿足新能源、新材料、信息技術(shù)、生物工程等高新技術(shù)發(fā)展的需要，高新技術(shù)以及國防尖端技術(shù)發(fā)展急需的許多計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法空白。
　　三是只能參加近三分之一項(xiàng)目的國際物理、化學(xué)關(guān)鍵量比對(duì)，其余項(xiàng)目由于計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)空白或需要改造而無法參加。一旦發(fā)生有關(guān)國際爭(zhēng)議，將完全處于被動(dòng)。
(3)社會(huì)公用計(jì)量事業(yè)發(fā)展緩慢
　　由于投入嚴(yán)重不足，各地的社會(huì)公用計(jì)量事業(yè)發(fā)展緩慢。有相當(dāng)數(shù)量的高精度測(cè)量設(shè)備不得不送到國外溯源。長此以往，會(huì)導(dǎo)致全國量值準(zhǔn)確一致局面的失控。
(4)計(jì)量技術(shù)法規(guī)的制修訂工作嚴(yán)重滯后
　　由于經(jīng)費(fèi)不足，近90％的國家計(jì)量檢定規(guī)程未能及時(shí)修訂。部分強(qiáng)制管理的計(jì)量器具缺少適用的計(jì)量檢定規(guī)程：現(xiàn)行的計(jì)量檢定系統(tǒng)落后于計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，且與國際通行方式不兼容； 國家計(jì)量檢定規(guī)程中采用國際建議和國際標(biāo)準(zhǔn)的僅占10％。
(5)現(xiàn)行計(jì)量法律法規(guī)亟待修訂
　　現(xiàn)行計(jì)量法律法規(guī)已不適應(yīng)入世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如法制管理的計(jì)量器具范圍過寬，對(duì)定量包裝商品和校準(zhǔn)、檢測(cè)活動(dòng)缺少法律規(guī)范，工程計(jì)量和法制計(jì)量界限不清，單一的檢定方式無法滿足各領(lǐng)域的量值溯源需要。

3、加強(qiáng)和完善我國計(jì)量體系的總體設(shè)想

　　要加快計(jì)量工作的改革和發(fā)展步伐，使我國的科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量和工程計(jì)量能協(xié)調(diào)發(fā)展，基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和WT0的規(guī)則相適應(yīng)，
　　不斷滿足科技進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展對(duì)計(jì)量的需求。
(1)在科學(xué)計(jì)量方面
　　重視和加強(qiáng)計(jì)量院的建設(shè)。加快實(shí)施其改革方案，建立開放式實(shí)驗(yàn)室和博士點(diǎn)，培養(yǎng)高水平的中青年科技人員；加快實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，建設(shè)高水平的國家科學(xué)計(jì)量研究中心，整體技術(shù)實(shí)力應(yīng)達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國家目前的水平，保持原有的區(qū)域性領(lǐng)先地位。
　　建立開放性的科學(xué)計(jì)量基礎(chǔ)研究網(wǎng)絡(luò)。以計(jì)量院為核心，組織各方面的科研機(jī)構(gòu)和高等院校，開展“基礎(chǔ)性、前瞻性、綜合性”研究，用五年左右時(shí)間，縮小與發(fā)達(dá)國家目前在以量子物理應(yīng)用為主要特征的科學(xué)計(jì)量前沿研究方面10～15年左右的差距。
　　加快建立更完善的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)高新技術(shù)發(fā)展和國際比對(duì)的要求，采用最新科技成果，加快計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的更新改造，建立新一代的基本量和重要導(dǎo)出量計(jì)量基準(zhǔn)，并重視其后續(xù)研究，努力擴(kuò)展測(cè)量范圍和頻段，提高測(cè)量能力和自動(dòng)化水平。
　　認(rèn)真組織計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)。組織國家計(jì)量基準(zhǔn)積極參與國際物理、化學(xué)關(guān)鍵量比對(duì)，同時(shí)組織各大區(qū)、省級(jí)之間社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)，以確保全國的量值準(zhǔn)確并與國際上保持一致。
(2)在法制計(jì)量方面
　　修訂《計(jì)量法》及其配套法規(guī)．進(jìn)一步完善現(xiàn)行的計(jì)量法律法規(guī)，改革計(jì)量管理體制，建立統(tǒng)一的法制管理的計(jì)量器具目錄，實(shí)行內(nèi)外一致的管理方式，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)非法制計(jì)量管理的計(jì)量器具，實(shí)行計(jì)量校準(zhǔn)等自由溯源方式。
　　加快計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂進(jìn)度．完善全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的管理，修訂章程，調(diào)整組成人員，吸收企業(yè)和行業(yè)的專家；利用網(wǎng)絡(luò)廣泛征求對(duì)汁量技術(shù)法規(guī)的意見。積極參與國際建議的起草，反映國內(nèi)企業(yè)的意見；用五年左右基本完成與國際建議的銜接工作。
　　加快推進(jìn)地方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)合理規(guī)劃、重組布局，并認(rèn)真清理授權(quán)的專業(yè)計(jì)量站；有效調(diào)控計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)地方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加快內(nèi)部機(jī)制改革。
　　加強(qiáng)法制計(jì)量監(jiān)管工作．加大商貿(mào)計(jì)量的監(jiān)管力度，同時(shí)從生產(chǎn)源頭把好關(guān)，做好重點(diǎn)計(jì)量器具和定量包裝商品的監(jiān)督管理工作。
(3)在工程計(jì)量方面
　　用五年左右的時(shí)間，逐步建立市場(chǎng)化的計(jì)量校準(zhǔn)體系。允許對(duì)非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具開展校準(zhǔn)；充分吸納社會(huì)各方面具備條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)(包括國外技術(shù)機(jī)構(gòu))有序地進(jìn)入計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)；開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)所使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)必須與國家計(jì)量基準(zhǔn)保持量值溯源關(guān)系；支持建立計(jì)量校準(zhǔn)集團(tuán)，應(yīng)對(duì)國外技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。
　　加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量工作。研究提出加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)的指導(dǎo)性意見，分類指導(dǎo)和幫助企業(yè)提高計(jì)量保證能力；宣貫ISO10012，推動(dòng)企業(yè)計(jì)量管理工作的開展。
　　組織定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作?？偨Y(jié)推行“C”標(biāo)志工作的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并進(jìn)一步規(guī)范核查程序。
　　加強(qiáng)能源計(jì)量工作。做好能源計(jì)量的教育、培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的能源計(jì)量管理和檢測(cè)技術(shù)。對(duì)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。
　　計(jì)量工作的改革和發(fā)展，需要各方面的關(guān)注和支持。特別是，計(jì)量作為一個(gè)國家發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，需要較大的穩(wěn)定投入，以保持其持續(xù)發(fā)展。我國作為一個(gè)國際政治、經(jīng)濟(jì)大國，為不斷增強(qiáng)綜合國力，必須將計(jì)量建設(shè)納入國家的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加大穩(wěn)定投入。              
　　我國在上世紀(jì)60年代最困難時(shí)期曾集中人力、財(cái)力，經(jīng)過十多年努力，自力更生地建立起現(xiàn)在的計(jì)量體系，支撐了國家?guī)资甑陌l(fā)展。針對(duì)該體系目前存在的問題，現(xiàn)在就下決心，采取切實(shí)措施，確保經(jīng)費(fèi)投入，相信經(jīng)過5～10年的努力，一定能實(shí)現(xiàn)入世后加強(qiáng)和完善計(jì)量體系的目標(biāo)，為我國在新世紀(jì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

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